各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各相关单位：

为进一步加强全市建设工程安全质量管理工作，促进工程建设各方主体增强安全质量责任意识，根据北京市建设工程安全质量网格式监督管理暂行规定的要求，按照市住房城乡建设委2013年安全生产、绿色施工和质量管理工作要点,结合《北京市住房和城乡建设委员会关于开展2013年5月份全市保障性住房工程专项执法暨网格联合执法检查的通知》，市住房城乡建设委2013年5月组织开展了以结构在施保障性安居工程为主要受检对象的施工现场安全质量网格执法检查工作，现将检查有关情况通报如下：

一、检查总体情况及评价

（一）检查总体情况

5月份执法检查共抽检工程92项，总建筑面积232.63万平方米，其中涉及保障性安居工程60项，建筑面积114.89万平方米。

针对执法检查发现的安全隐患和质量问题，共下发《责令改正通知书》56份，涉及安全隐患28份，质量问题28份；立案处罚25起，涉及安全隐患14起，质量问题11起。其中，对保障性安居工程下发《责令改正通知书》37份，涉及安全隐患20份，质量问题 17份；立案处罚17起，涉及安全隐患11起，质量问题6起。同时，依据本市企业资质和人员资格动态监管的规定，对此次检查发现的违法违规企业和相应责任人进行了记分处理。

（二）工程总体评价情况

为继续推进施工现场诚信体系建设，促进工程参建各方增强安全质量管理意识，切实落实企业管理主体责任，根据检查结果对92项受检工程进行了综合评价，评价好的1项，占1.1%，评价一般的91项，占98.9%。

综合评价好的1项工程是：中国华能集团公司人才基地建设管理中心建设、北京中城建建设监理有限公司监理、中铁建设集团有限公司总承包施工、河北北罡建筑安装工程有限公司分包（通风空调工程）施工的中国华能集团人才创新创业基地实验楼B座工程。

二、检查发现的主要问题

（一）工程质量方面

1.未按设计图纸要求进行施工。

一是钢筋混凝土工程未按设计图纸要求进行施工，如穿墙套管墙体竖向钢筋被切断；框架柱纵向钢筋未按设计图纸要求锚入下一层框架柱内；填充墙洞口边芯柱纵向受力钢筋未按设计图纸要求伸至洞口上方的水平系梁内；加气混凝土砌块填充墙中拉结筋未通长设置，顶层门洞连梁箍筋未通长设置；顶板后浇带部位板、梁钢筋保护层厚度偏差分别为35毫米、40毫米。

二是防水卷材收头做法不符合设计图纸要求。

三是存在其他不符合设计图纸要求的问题，如空调风机盘管与风管、风管与风口、散流器静压箱与风管的连接采用三防涂布软连接，与设计图纸要求的采用保温金属软管连接不符；屋顶钢结构钢梁紧固件设计要求安装12个扭剪型高强螺栓，现场实际安装9个大六角头高强螺栓；人防预留电气导管采用SC焊管，与设计图纸要求的采用镀锌SC管不符。

2.未按施工技术标准要求进行施工。

一是施工单位未按照《地下防水工程质量验收规范》要求，在连续浇筑每500立方米混凝土情况下留置一组6个（每项工程不得少于两组）防水混凝土抗渗试件。

二是梯板施工缝留置在梯边梁剪力最大处。

三是存在其他未按施工技术标准要求进行施工的问题，如强电井隔断墙预留镀锌JDG电气导管与接线盒采用对口熔焊连接，违反了“金属导管严禁对口熔焊连接”的规定；镀锌电气导管壁厚小于规范要求；楼梯间隔墙连梁两侧、部分顶板存在多处裂缝，部分墙体钢筋位移较大，未按规范进行纠偏处理;卫生间隔墙使用加气混凝土砌块，楼板四周未做混凝土翻边。

3.未按施工技术标准要求对建筑材料进行检验。

一是电线金属导管焊接用电焊条无进场物资报验记录，违反了《建筑电气工程施工质量验收规范》的规定。

二是施工单位未按照《混凝土结构工程施工质量验收规范（2011年版）》要求留置足够数量的混凝土标准养护试件。

三是施工单位未按照《地下室防水施工技术规程》要求对防水卷材可溶物含量、热老化后低温柔度指标进行进场复验。

4.未按照《建筑工程施工质量验收统一标准》要求形成隐蔽工程验收文件，如工程缺少接地装置隐检资料，照明系统预留管路、顶板管路敷设未形成隐检记录。

5.质量管理方面存在问题。

一是建设单位未委托有资质的检测机构对工程结构实体进行第三方检测，不符合《关于进一步加强保障性住房工程质量管理的意见》的要求。

二是施工单位未按照《关于加强预拌混凝土生产使用管理的若干意见》要求对预拌混凝土运输车辆实施全过程视频监控。

（二）工程安全方面

1.特种作业人员未按要求持建设行政主管部门颁发的建筑施工特种作业人员操作资格证书上岗。

本月检查共发现10项工程的40名特种作业人员未持建设行政主管部门颁发的建筑施工特种作业人员操作资格证书上岗，其中电工19名、架子工16名、信号工5名，存在问题的工程数占受检工程总数的10.9%。

2.施工现场洞口、临边及高处作业存在安全隐患。

一是施工现场电梯井内安全网设置不满足每隔2层并最多隔10m设一道安全网的规范要求。

二是施工现场预留孔洞未采取防护措施。

三是临边位置未设置防护栏杆。

3.存在的其他安全隐患。

一是悬挑钢平台未经验收即投入使用。

二是钢平台搭设与方案不符。

三是吊篮配重件未采取防止随意移动措施。

4.安全管理方面存在问题。

安全员考核证书未做变更，且施工单位不能提供其劳动合同和社保证明。

（三）扬尘专项检查方面

5月份扬尘专项检查共查工程75项，其中达标工程62项，不达标工程13项，达标率为82.7%；扬尘治理情况较好的工程3项，占4.0%。

扬尘治理情况较好的3项工程分别是：北京市第三建筑工程有限公司承建的丰台区晋商联合大厦，中国建筑第八工程局有限公司承建的亦庄经济开发区中航技研发展中心项目，中国建筑股份有限公司承建的丰台区丽泽金融商务D-24地块审计署915项目。

不达标工程存在的主要问题包括：施工现场未按要求进行洒水降尘；施工现场易产生扬尘的建材（白灰、水泥）未按要求存放在库房或严密遮盖；施工现场裸露地面及土堆未采取覆盖或绿化措施；施工现场未设置封闭式垃圾站，施工垃圾未及时清理、随意堆放；施工现场未按要求安装专业化洗车设备或冲洗车辆设施。

三、下一步工作要求

（一）各参建单位要结合检查发现的问题，举一反三，全面排查安全质量管理方面存在的漏洞，并认真贯彻落实2012～2013年各月建设工程安全质量网格执法检查工作情况的通报中工作要求，切实履行安全质量管理职责。

（二）施工单位应认真落实《地下防水工程质量验收规范》有关要求，根据工程实际情况留置防水混凝土抗渗试件，连续浇筑混凝土每500立方米应留置一组（6个）抗渗试件，不足500立方米应留置一组抗渗试件，且每项工程不得少于两组。

（三）施工单位应认真落实《北京市住房和城乡建设委员会关于印发<关于加强预拌混凝土生产使用管理的若干意见>的通知》有关要求，完善预拌混凝土生产使用管理体系，重点工程和保障性住房工程的施工单位应当对预拌混凝土运输车辆从进入施工现场到混凝土拌合物卸料全过程进行视频监控，监控资料应当保存直至工程主体结构验收合格。

（四）各施工、监理单位应严格审核特种作业人员持证上岗情况，未取得建设行政主管部门颁发的建筑施工特种作业人员操作资格证书的人员，严禁从事建筑施工特种作业。

（五）各参建单位要全面排查汛期隐患，做好迎讯各项准备工作，严格落实应急值守和信息报告制度；市、区两级监督机构将结合执法工作继续做好防汛检查，督促各工程项目部、企业按照预防为主、关口前移的指导思想，积极开展施工现场安全防汛自查、巡查预控工作，做到防患于未然,为全市建设工程安全度汛提供保障。

（六）《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保护标准》（DB11/945-2012）自2013年7月1日起开始实施，各参建单位要认真执行新标准的要求，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针和“预防为主、防消结合”的消防工作方针，提高建设工程施工现场安全生产和绿色施工管理水平。

（七）各参建单位应认真落实《关于组织开展保障性安居工程和城市轨道交通工程质量安全监督执法检查工作的通知》和《关于做好迎接住房城乡建设部全国保障性安居工程和城市轨道交通工程质量安全监督执法检查工作的通知》有关要求，提高认识，加强组织领导，做好各项迎检工作，全面展示我市建设工程施工水平；并以此为契机，全面排查企业及项目管理存在的漏洞和不足，不断提高自身质量安全管理水平。

特此通报。

　　北京市住房和城乡建设委员会

2013年6月13日

（来源：市住建委网站，发布时间：2013-06-14）