实事求是 坚持标准 推动“好房子”工程建设
——2024年度建筑（长城）优质工程质量评价工作总结
□ 协会副秘书长、竣工管理部负责人杨鸿良
本年度建筑（长城）优质工程质量评价活动以北京城市副中心“三大建”为典型代表，突出“科技、智慧、绿色、高品质”和“能源、生态、文化”理念，推动了以“城市副中心剧院、城市副中心图书馆、首都博物馆东馆”和“城市副中心二期启动区及其配套”等一批项目“高起点、高标准、高水平”建设，完美收官；以“中国科学院高能同步辐射光源项目”和“首都医科大学附属朝阳医院东院工程”等一批教育、科研与卫生医疗项目创优工作，展现了“生态优先、功能完善、人文关怀”和民生希望；以“密云区檀营乡6023地块商品住宅工程” 和“大兴区黄村七街安置房项目”保障房工程等反映了老百姓美好生活愿景的“好房子”；以“2·13办公楼改造工程”为代表的改扩建修缮项目，积极探索新形势下企业转型与开拓创优评价新范围新局面；以修订《建筑（长城）优质工程质量评价标准》为契机，开展教育、培训、观摩交流、巡查调研，努力改进创优评价工作，确保创优活动正常开展。
一、创优工作稳步推进，精品工程大量涌现
本年度截止到3月31日，建筑（长城）优质工程质量评价共申报139项（含跨年度结转41项），总建筑面积1479.14万平方米。项数同比增加2项、1.46 %，面积同比增加170.03万平方米、12.99 %（上年度申报137项，建筑面积1309.11万平方米）。
在139项申报工程中，有公建工程83项，建筑面积843.31万平方米。项数同比增加6项、7.79 %，面积同比增加226.92万平方米、36.81 %（上年度公建77项，建筑面积616.39万平方米）。
在139项申报工程中，有住宅工程56项，建筑面积635.83万平方米。项数同比减少4项、6.67 %，面积同比减少56.89万平方米、8.21 %（上年度住宅60项，建筑面积692.72万平方米）。
在56项住宅工程中，有商品房21项，建筑面积204.34万平方米。项数同比持平，面积同比减少11.67万平方米、5.40 %（上年度商品房21项，面积216.01万平方米）。
在56项住宅工程中，有保障房35项，建筑面积431.49万平方米。项数同比减少4项、10.26 %，面积同比减少45.22万平方米、9.49 %（上年度保障房39项，面积476.71万平方米）。
在35项保障房中，有公租房5项、建筑面积74.08万平方米。项数与上年度持平，面积同比增加13.66万平方米、22.61 %（上年度公租房5项，面积60.42万平方米）。其中共有产权房5项、建筑面积61.86万平方米，项数同比减少5项、50 %，面积同比减少75.42万平方米、54.94 %（上年度共有产权房10项，建筑面积137.28万平方米）；安置房25项、建筑面积295.55万平方米，项数同比增加1项、4.17 %，面积同比增加16.54万平方米、5.93 %（上年度安置房24项，面积279.01万平方米）。
在139项申报工程中，包括京外工程9项、建筑面积85.85万平方米，涉密工程8项、建筑面积51.29万平方米。
依据《管理办法》和《评价标准》的规定要求，协会于9月2日组织召开了建筑（长城）优质工程质量评价推荐预备会议。在初审及初评推荐意见的基础上，预备会经过反复讨论研究，形成了初步意见。
在139申报工程中，有33项工程（住宅14项、公建19项），建筑面积336.99万平方米，经初审和初评，推迟缓评，占总数的23.74 %。主要原因是前期疫情影响，后期进度与工期滞后，甩向及遗留问题暂未完善，应企业要求转至下年度评价。
在139项申报工程中，有5项工程企业主动放弃参评（住宅4项、公建1项），占总数的3.60 %，建筑面积79.40万平方米。主要原因是受当前市场环境影响，建筑工程各专业分包过多，责任主体不清晰，总包对分包的管理不能到位，原设计中部分不到位，创优积极性不同程度受影响，质量水平达不到标准要求，应企业要求，主动放弃创优评价。
本年度共检查评价101项工程，占申报总数的72.66 %，建筑面积1062.75万平方米。其中住宅工程38项、面积405.80万平方米，公建工程63项、建筑面积656.95万平方米。有11项工程不予推荐建筑（长城）优质工程，建筑面积103.70万平方米，占检查总数的10.89 %。主要原因是经协会初审、专家初评、协会巡查、复查，认为工程质量不符合评价标准，又没有及时整改问题，不予推荐。
本年度共推荐建筑（长城）优质工程90项，建筑面积959.05万平方米，占检查总数的89.11 %。项数同比增加15项、20.00 %，面积同比增加316.36万平方米、49.22 %（上年度推荐75项，面积642.69万平方米）。
在90项推荐工程中，精品工程53项（住宅13项、面积141.65万平方米，公建40项、面积438.90万平方米）。优质工程37项（住宅21项、面积230.89万平方米，公建16项、面积147.61万平方米）。特别说明的是，在推荐的53项精品工程中，近三年创国家级奖项目标工程44项（鲁班、国优、詹天佑等），占精品工程的83.02 %。其中包括城市副中心“三大建”及其二期启动区多项将来打包申报国家级奖项的工程。
另外在139项申报工程中，有5项改造工程、建筑面积29.09万平方米，经协会初审和初评推荐3项、面积19.63万平方米。未推荐或缓评的2项、建筑面积9.46万平方米，主要原因是改造不到位，功能不齐全，专业改造不完善，不符合标准，不予推荐。
二、坚持标准，认真开展初审初评工作
一是初审。协会严格按《管理办法》和《评价标准》，对符合评价要求的及时与企业或项目沟通，及时安排初评专家组现场检查、复查。对不符合要求的，劝其退出或缓评。要求工程在竣工当年申报，并经过一个冬季、雨季使用考验后检查评价。
二是初评。初评专家组做到每项工程至少检查评价一次，拟申报国家级质量奖项的工程检查（复查）评价两次，工程存在问题的经整改后必须二次复查。住宅工程尤其是保障房工程作为重点复查项目。检查实体与资料相结合，观感与细部相结合，质量保证资料做到齐全准确。初评专家组坚持按照“听、问、征、实、资、谈、议、反”八个程序检查，评议评价，认真填写《评价报告》，并将复印件反馈到项目参考整改。要求《整改报告》加盖三方公章报协会存档。专家《评价报告》作为协会巡查、复查、调研、推荐创优工程的重要依据。
三是小区工程，对申报的小区或群体工程覆盖到每个单位工程及市政园林绿化项目，重点关注使用功能和使用安全。对科技应用与创新,绿色建造有突出成果的，优先推荐优质工程。
三、初评检查与巡查调研相结合，做好成果运用工作
一是做好专项初评检查工作。各初评组配备有组长、副组长，土建、水、电专业齐全。根据工程项目规模的大小适度调整专家数量，规模大的各专业“双料”，规模小的各专业“单料”。组长带队负责制，初评检查分四个组进行，大部分集中在1-4月份检查，其中保障房工程原则上由一个专业组检查，京外工程由协会组成专家组检查。
二是做好重点巡查工作。特别是创国家级优质工程的项目，调研其质量在全国是否处于领先水平。对住宅工程尤其调研保障房是否达到了老百姓的“好房子”质量愿景，是否存在质量通病。对初评检查组检查评价的相关工作进行摸底调研。项目对初评组检查评价的问题是否整改完善。
对边远郊区县弱势创优企业调研，重点帮扶，征求对创优工作的意见和建议。对创优工程的技术应用与创新、绿色施工、智慧建造情况调研，收集现场质量管理第一手资料。本年度协会领导带队巡查工程15项，主要有城市副中心“三大建”等。
三是及时汇总初评检查评价报告反馈情况及巡查督导调研情况。及时发现评优过程中存在的问题，需要改进的工作，及时与初评组及相关企业沟通，提出建议，达到及时改进提高工作的目的。例如：发现某重点工程只重视公共部分精装修质量，忽视地下及后勤区域普通装修质量，忽视防火、消防及临空防护质量，均在现场严肃警告，提出整改意见和建议，并要求完善整改，将整改报告反馈到协会，确保重点工程创高优奖项目标的实现。对发现的某住宅工程存在屋面、机房、竖井、首层燃气防护等细部问题，要求抓紧整改落实。对报协会的整改报告要求整改前后的对比图片清晰。达到了初评组、巡查组、项目齐抓共管，促进工作，实现创优目标的目的。
四、科技引领，创建精品
推荐的建筑（长城）精品与优质工程整体质量水平均衡。一是科技应用与创新有新成果，申报多项科技应用创新成果鉴定，参与多项国标与行标、地标编制工作，获多项专利、工法证书。广泛推广BIM应用、云平台、大数据、人工智能、太阳能、绿色建造，无障碍设施新应用，成效显著。二是项目管理井井有条，体系健全，目标明确，施组方案与交底具有指导性、针对性和可操作性。三是土建工程达到结构精品优质水平，装饰装修工程宏观美、细部精、缺陷少，均未发现结构变形下沉及装饰装修开裂脱落现象，防水无渗漏、防火达等级、消防达标准，无障碍符合要求。四是水电设备功能与安全有保障。五是工程资料齐全，保证项目准确，具有可追溯性。
由北京建工集团施工的城市副中心剧院工程，北京城建集团施工的首都博物馆东馆工程，中铁建工集团施工的城市副中心图书馆等工程，按照“首善标准”，推动“碳达峰、碳中和”建设，打造精品工程，建设过程中引入“四新”技术，创建绿色示范工地，践行“绿色、低碳、高效、精品”的理念，为北京城市副中心高质量发展做出了突出贡献。
较好的典型公建工程还有：
北京建工集团四建施工的中关村论坛永久会址主会场项目；
北京城建集团施工的潞城全民健身中心工程；
北京住总集团施工的首都医科大学附属世纪坛医院急诊急救综合楼项目；
中建一局集团施工的国家科技传播中心项目；
中建二局集团施工的国家会议中心二期项目配套B23地块（办公商业服务楼等2项）；
中建三局集团施工的智能安保产业基地项目（科研楼等9项）；
中建八局集团施工的医疗综合楼等6项工程；
中铁建设集团施工的石景山区政务服务中心和档案馆新建工程；
中国新兴建设开发公司施工的丽泽商务区E-08、E-09地块商业金融项目；
中航天建设集团施工的北部农村地区大牛房永丰H地块HD00-0401-0151小学项目；
中天建设集团施工的北京市石景山区古城南街东侧1612-768地块B4综合性商业金融项目；
北京田华建筑集团施工的朝阳区东坝国际商业中心项目。
五、住宅工程质量稳定，老百姓希望的“好房子”涌现
目前住宅工程普遍装修到位，基本结束了毛坯初装修做法。住宅工程装配化率在提高，装饰装修构件一体化在推广，被动低能耗在发展，智能化水平在上升，受到政府、开发、总包高度重视。积极开展技术应用与科技创新，绿色施工、智慧建造等成效显著。重视内外装修效果，颜色协调，线条流畅，排布合理，细部精致，洁净明亮。各专业功能完善，标识清楚。尤其是竣工后向各住户发放“进住使用说明书”，保驾维护及时到位。住宅小区市政园林绿化美观，小品设施典雅漂亮，是政府放心、百姓喜欢的生态优先、功能完善、人文关怀的“好房子”。
住宅工程较好的有：
北京建工集团施工的海淀区温泉镇中心区C地块“三定三限三结合”定向安置房项目；
北京城建八建设公司施工的大兴区黄村七街安置房项目；
北京住总集团住一、住六公司施工的北京市密云区檀营乡6023地块R2二类居住地A33基础教育用地项目；
北京城乡集团施工的平谷区马昌营镇R2二类居住用地项目；
中建一局集团三公司施工的海淀区四季青镇中坞重点村资金平衡用地北地块R2二类居住用地项目；
中建二局三公司施工的丰台区长辛店镇张家坟村15-1、21-5地块R2二类居住用地项目；
中建八局集团施工的昌平区北七家镇009地块R2二类居住用地项目；
中铁建设集团施工的中直安惠职工住宅工程；
中国新兴建筑公司施工的东坝北西区域B地块棚户区改造安置房项目；
中航建设集团施工的陈各庄集体土地租赁住房项目；
北京市住宅产业化集团施工的北京城市副中心住房项目（A1101#住宅等31项）；
北京大兴区建设集团施工的临空经济区线性工程安置房及配套设施项目；
南通建工集团施工的昌平区南邵镇9#-11#、14#住宅楼等安置房项目；
华北建设集团施工的海淀区香山一期安置房项目A地块。
六、认真修订标准，积极探索改造工程创优工作
为适应新形势创优工作的新要求，协会专门组织召开多次评价标准修订研讨会和针对标准的管理办法的研讨会，领导亲自主持部署，分工合作，反复讨论编制修改。历经近三年时间，通过了预审、终审，按照新规范、新标准、新要求编写，在原标准基础上参考借鉴国标评价标准，结合预审、终审会专家及政府相关部门的要求，形成了新的《北京市建筑（长城）优质工程质量评价标准》。并同时修订了原《管理办法》，形成了《北京市建筑（长城）优质工程质量评价管理办法》。在新标准中新增加建筑改造工程一章，新增加防火与消防工程各一节，重新完善了装配式装修一节的相关内容，新的评价标准将更加体现先进性、合理性、适应性。
七、积极组织开展观摩、培训活动
一是为积极响应北京市住建委开展质量月活动的要求，落实住建部“建设人民满意的好房子”的号召。2023年9月下旬协会组织会员单位180余人先后两批分别赴江苏南京观摩了两项鲁班奖工程，分别是：中建二局施工的精品住宅，白水保障房一期A地块（锦翠花园）项目；由中建八局施工的南京市十二五期间重大文化项目——牛首山文化旅游项目。该两项工程前期策划好、细部节点精致，是创优成功的关键。
二是竣工组专家先后到建工一建、城乡中昊公司、城建国际部、城建北方公司、浙江中天集团、中建三局项目等9个单位，培训近500余人次。根据企业或项目的需求，培训针对性的内容，包括规范标准、质量策划等。各专业质量控制要点，细部节点做法，创优亮点，常见质量问题及防治措施，工程资料管理等，对创优质工程工作起到了积极的促进作用。
八、下一步工作设想
一是协会在咨询服务、巡查督导、协会与专家组互动方面要进一步改进。要广泛听取会员单位、参评专家的意见和建议，要凝聚专家力量开展创优工作。要结合新修订的《评价标准》和《管理办法》进一步完善《评价报告》资料表格，要认真研讨初评专家检查方法及所掌握的标准。要认真研究土建、水、电三大专业在检查打分评价中的重点关注项目，计划将原来的“双十条”修订为三个专业各十条，共计“30条”，对存在严重问题条款可作为“否决”或“扣分”的项目。对创优项目既做到耐心服务，又要做到检查到位，不留死角，公正公平评议评价。协会巡查督导工作坚持调研、监督、前瞻三大任务，要及时发现科技创新点、质量亮点与优秀工艺做法加以推广、观摩交流。对发现的问题及时督促纠正，做好巡查与初评成果的转化应用工作。
二是要继续高度重视创优项目重点部位质量创精品工作。当前，创优已进入了一个需要全面提升的阶段，细节决定成败。要充分认识到不足，虽然大部分工程外檐美观，内檐公共区富丽堂皇，装饰标准高，但部分屋面、机房、竖井、地下车库及后勤区域等部位未得到重视，部分节点不细不精，普装部分“偷工减料，偷工减序”等问题时有发生，“三护”问题及“九字”问题未得到有效根治。踏步与台阶高差问题有所反弹，块材排布不合理现象时有发生，无障碍设施问题较多。机电安装中线管接盒不匹配现象较多，电线接线问题及等电位跨接不到位现象，管线标识不清，防火及消防细部做法，管线支吊架及保护问题，粗糙问题等均需改进提高。
三是要加强新评价标准的培训贯彻落实工作。要积极组织业内专家，有组织、有措施、有内容、有落实，专业分工，对有需求的企业或项目开展培训工作。要创新培训服务方式，改进培训方法，采取线上线下相结合方式，也可在初评检查时结合现场讲评有针对性的开展规范标准的培训工作。灵活多样的培训，主要从土建工程、电气安装、设备安装、工程资料、项目管理、技术应用与创新、绿色施工，智慧建造等方面提出问题和改进的方向。
四是要加强工程资料的管理工作。应从法律的角度来高度重视，尤其质量保证资料的归档整理，既是对工程负责，也是对企业和管理人员的负责。今后初评专家组在检查工程资料时，应重点关注施工日志、竣工图、建筑物沉降观测记录、各种装饰装修安装中的载荷试验、拉拔试验，各类材料的进场检验复试、原材料质量证明文件、机电安装中的分段及全负荷试验等。改造工程中，对原结构的鉴定文件和相关改造项目的记录。确保创优工程资料有可追溯性。
五是继续高度重视质量投诉与行政处罚。察民情、体民意，协会将对投诉到市住建委、市质量监督总站、执法大队和本协会的工程，及时现场调研核实情况，要求所涉企业项目认真查找原因，制定整改措施，纠正问题、不留隐患。对受到行政处罚的工程、存在质量问题的工程，将直接影响评优评价资格。
六是要高度重视重点工程和保障房工程创优工作。要针对北京城市副中心及其配套工程、国家会议中心二期、雄安新区等北京市近三年重点工程建设项目，政府关注的保障房、教育医疗、援疆援藏、旧有建筑改造工程等，做好质量评价，扩大评价领域。抓主题、跟战略、重培训，开展观摩交流活动。要对科技成果突出的项目，优选推荐精品优质工程。要充分发挥企业的优创优积极性，发挥协会专家的服务指导作用，为政府为企业提供优质服务，为社会贡献更多的“好房子”。
