京建发〔2018〕408号

各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各预拌混凝土企业，各有关单位：

　　为督促预拌混凝土企业严格落实主体质量责任，不断提升预拌混凝土生产管理水平，确保预拌混凝土出厂质量，市住房城乡建设委按照《关于进一步加强预拌混凝土质量管理的通知》(京建法〔2016〕14号)要求，委托第三方机构开展了2018年二季度预拌混凝土质量状况评估工作，现将有关情况通报如下：

　　一、评估总体结论

　　一是所有企业评估得分均在85分以上（上季度为80分），混凝土试块（拌合物）抽检得分率达到99%，较上季度提高1个百分点，全市预拌混凝土出厂质量进一步提升；二是原材料抽检得分率为92%，较上季度提高2个百分点，砂子、石子、外加剂得分率较上季度均有提高；三是各企业生产质量管理水平差距逐步缩小，短板逐步补齐。

　　二、评估范围及体系构成

　　（一）评估企业范围

　　二季度评估时我市正常生产的预拌混凝土企业及站点有115家，较上季度增加13家，覆盖全市13个辖区，占全市具有预拌混凝土专业承包资质企业的72%，具体包括海淀区3家、朝阳区31家、丰台区9家、石景山区1家，大兴区11家、通州区13家、昌平区15家、顺义区8家、房山区11家、平谷区5家、怀柔区2家、密云区2家、延庆区4家。评估时停产或已拆除机组的44家，具体名单见附件1。

　　（二）评估体系构成及调整

　　评估的主要内容分为质量管理体系、资质符合情况、原材料管理、设备管理、试验室管理、生产管理、混凝土出厂质量管理、资料管理、合同管理以及抽样检测，共计10个方面，包含一级指标48个，二级指标145个，三级指标278个，评估总分为100分。根据影响混凝土质量的程度，将三级指标进一步分为质量隐患项（14个）、质量重点项（80个）、一般项（184个）3个等级，对评估发现的问题进行分级处理。

　　三、评估具体情况

　　（一）总体得分情况

　　二季度评估平均分为94.13，较一季度提高0.57分，所有企业得分均在85分以上。得分在95分（含95分）以上的混凝土企业共有51家，占总数的44.35%；95-90分（含90分）之间的混凝土企业共有52家，占总数的45.22%；90-85分（含85分）之间混凝土企业共有12家，占总数的10.43%。具体得分分布见图1。

　　图1 2018年2季度混凝土企业评估得分分布图

　　二季度得分最高的企业为北京中泓恒源建材科技有限公司98.86分，得分最低的企业为北京鑫旺华宇混凝土制品有限公司85.00分。全市混凝土企业得分排名详见附件2。

　　（三）各指标体系得分情况

　　二季度预拌混凝土企业质量管理体系、资质符合情况、设备管理及资料管理等方面管理较好，得分率均在95%以上；试验室管理平均得分率较一季度下降1个百分点；合同管理得分率提升幅度较大，较一季度提高6个百分点；抽样检测得分率较一季度提高1个百分点，原材料抽检得分率较一季度有进一步提高。从整体来看，各指标体系平均得分率差距正在逐步缩小。具体情况见图2。

　　图2 2018年2季度各评估指标平均得分率

　　（四）前20名得分情况

　　二季度前20名企业得分区间为98.86-97.25分，平均得分为97.81分，各企业之间在总分上差距较小。前20名企业得分及排名情况见表1。

　　表1 2018年2季度前20名企业得分排名表

 

　　从各项指标平均得分率看，前20名企业在质量管理体系、资料管理和抽样检测方面均没有失分项。与其他企业相比，前20名企业在生产管理、合同管理和抽样检测方面的优势较为突出。具体见图3。

　　图3 2018年2季度前20名企业各项指标平均得分率

　　（五）各区企业得分情况

　　二季度评估覆盖的13个辖区平均得分排名如图4所示。石景山区、海淀区、大兴区、丰台区、密云区及怀柔区平均分高于全市平均水平；平谷、顺义等区混凝土质量管理水平整体偏低，仍有较大提升空间；海淀区已连续4个季度平均分排名全市前3名；丰台区已连续5个季度平均分排名全市前5名；密云区本季度得分排名进步较大。

　　图4 2018年2季度各区混凝土企业平均得分

　

　　四、评估中发现的问题

　　二季度评估共检查31165项三级指标，不合格1279项次，不合格率为4.1%，较一季度下降0.4个百分点。

　　（一）混凝土企业质量管理体系

　　共计检查质量管理体系三级指标2185项次，不合格5项次，不合格率为0.23%，其中不合格项次最多的指标为终身责任制承诺书，共计2项次，占不合格项次的40%。三级指标得分率较低的为内部检查记录、培训记录、站点技术负责人履职情况、培训计划、剩退灰管理制度。

　　（二）混凝土企业的资质符合情况

　　共计检查资质管理三级指标2760项次，不合格19项次，不合格率为0.69%，其中不合格项次最多的指标为职业健康安全证书，共计7项次，占不合格项次的36.8%。三级指标得分率较低的为中级以上职称人员合同、中级以上职称人员社保、质量管理证书、环境管理证书、职业健康安全证书。

　　（三）混凝土企业原材料管理情况

　　共计检查原材料管理三级指标6440项次，不合格544项次，不合格率为8.45%，其中不符合项最多的指标为粗骨料出厂检验报告，共计112项次，占不合格项次的20.6%。三级指标得分率较低的为粗骨料出厂检验报告、细骨料出厂检验报告、细骨料合格证（三联单）、粗骨料合格证（三联单）、粗骨料进场记录项目。

　　（四）混凝土企业生产设备管理

　　共计检查生产设备管理三级指标2300项次，不合格41项次，不合格率为1.78%，其中不符合项最多的指标为称量动态自动补称，共计24项次，占不合格项次的58.5%。三级指标得分率较低的为称量动态自动补称、确认书、设备档案、自校验记录、设备台帐。

　　（五）混凝土企业试验室管理

　　共计检查试验室管理三级指标9660项次，不合格447项次，不合格率为4.63%，其中不符合项最多的指标为仪器使用记录，共计63项次，占不合格项次的14.1%。三级指标得分率较低的为仪器使用记录、自校规程和自校记录、外加剂试验记录、外加剂试验记录报告、矿粉试验记录。

　　（六）混凝土企业生产管理

　　共计检查生产管理三级指标4025项次，不合格169项次，不合格率为4.2%，其中不符合项最多的指标为配合比调整记录，共计39项次，占不合格项次的23.1%。三级指标得分率较低的为配合比调整记录、拌合物工作性检查记录、掺合料计量偏差、与试配相关的性能报告、试配混凝土工作性。

　　（七）混凝土企业出厂质量管理

　　共计检查出厂质量管理三级指标1725项次，不合格26项次，不合格率为1.51%，其中不符合项最多的指标为混凝土试件的制作方法是否符合要求，共计9项次，占不合格项次的34.6%。三级指标得分率较低的为混凝土出厂合格证、混凝土试件的制作方法是否符合要求、预拌混凝土运输单、施工现场7d和28d混凝土强度统计结果、工作性是否有逐车检查记录。

　　（八）混凝土企业资料管理

　　共计检查资料管理三级指标1725项次，不合格1项次，不合格率为0.06%，不合格指标为混凝土订货合同。

　　（九）合同管理

　　共计检查合同管理三级指标345项次，不合格27项次，不合格率为7.83%，其中不符合项最多的指标为预拌混凝土合同应明确生产经营地址（甲乙双方）、项目负责人及联系方式（甲乙双方）、调度联系电话、7d和28d标养混凝土试件抗压强度指标值及其它技术要求，共计22项次，占不合格项次的81.5%。

　　（十）混凝土原材料和试块（拌合物）抽检

　　共计抽检预拌混凝土原材料720组，得分率为92%，较一季度提高2个百分点。得分率相对较低的为砂子和石子，其中砂子主要不合格参数为颗粒级配和石粉含量，石子主要不合格参数为级配和泥块含量。抽检混凝土试块（拌合物）240组，得分率为99%。

　　（十一）重点项指标

　　共计检查重点项9200项次，不合格819项次，不合格率8.9%，不合格项包括原材料质量管理229项次，设备管理28项次，试验室管理355项次，生产管理201项次，出厂质量管理6项次，不合格项主要集中在原材料质量管理、试验室管理和生产管理方面，占全部重点指标不合格项的95.8%。具体重点项三级指标不合格较多的是：对北京市预拌混凝土生产使用管理信息平台生产数据抽查情况、外加剂试验记录、试验报告、配合比调整记录、矿粉试验记录。

　　五、下一步工作措施

　　（一）严格落实整改要求

　　各预拌混凝土生产企业要严格落实评估过程中提出的整改要求，要充分认识当前砂、石、水泥等原材料质量波动给混凝土质量带来的源头风险，以及混凝土配合比执行生产环节给混凝土质量带来的过程风险，对出现问题较多的原材料质量管理、试验室管理和生产管理等环节予以重点整改。

　　（二）加大对平台混凝土数据检查力度

　　三季度起，评估组将对预拌混凝土生产使用管理信息平台混凝土数据上传情况进行重点检查，各预拌混凝土生产企业要按要求确保上传数据的准确性、时效性和完整性。各工程质量监管部门要加大对平台数据的在线监控分析，及时处理平台出现的预警信息。

　　（三）全面实施观察员制度

　　一季度开始试行的评估观察员制度已取得积极成效，来自各预拌混凝土生产企业的评估观察员以第三方的身份参与混凝土质量状况评估过程，有效促进了评估工作更加公开、公正，同时也加强了各混凝土生产企业之间的交流学习，有助于提升我市预拌混凝土整体生产质量，三季度起将在评估过程中全面实施评估观察员制度。

　　（四）加强对违法违规行为的查处

　　市、区住房城乡建设委将进一步加大对预拌混凝土生产、运输、使用的监督执法力度，做实、做细预拌混凝土监督执法工作，对混凝土原材料检验、开盘鉴定、进场检验、检测报告不合格情况处理等环节进行重点监管，对发现的违法违规行为进行查处，并按相关记分管理办法进行记分处理，确保我市建设工程质量安全。

　　特此通报。

　　附件：1.2018年2季度停产及拆除企业名单（本刊略）

　　   2.2018年2季度企业评估总排名（本刊略）

　　   3.2018年2季度各区企业评估排名（本刊略）

（来源：市住建委网站，发布时间：2018-08-30）