京建发[2018]289号

各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各预拌混凝土企业，各有关单位：

　　为督促预拌混凝土企业严格落实主体质量责任，不断提升预拌混凝土生产管理水平，确保预拌混凝土出厂质量，市住房城乡建设委按照《关于进一步加强预拌混凝土质量管理的通知》(京建法〔2016〕14号)要求，委托第三方机构开展了2018年一季度预拌混凝土质量状况评估工作，现将有关情况通报如下：

　　一、评估总体结论

　　一是所有企业评估得分均在80分以上，混凝土试块（拌合物）抽检得分率达到98.13%，全市预拌混凝土质量总体受控；二是原材料抽检得分率为89.81%，较上季度提高4.5个百分点，但砂子、石子和外加剂的得分率仍然相对较低；三是企业各项管理水平趋于均衡，各项指标除合同管理外平均得分率均超过90%；四是各区预拌混凝土质量管理水平仍不均衡，部分远郊区管理水平有待加强。

　　二、评估范围及体系构成

　　（一）评估企业范围

　　本季度评估时正常生产的预拌混凝土企业及站点有102家，占全市具有预拌混凝土专业承包资质企业的63.75%，较上季度减少24家。覆盖全市12个辖区，石景山区区内预拌混凝土企业全部停产。具体包括朝阳区28家、海淀区3家、丰台区10家、大兴区10家、通州区13家、昌平区13家、房山区10家、顺义区4家、平谷区3家、怀柔区2家、密云区2家、延庆区4家；评估时停产或已拆除机组的58家（具体名单见附件1。本刊略）。

　　（二）评估体系构成及调整

　　评估的主要内容分为质量管理体系、资质符合情况、原材料管理、设备管理、试验室管理、生产管理、混凝土出厂质量管理、资料管理、合同管理以及抽样检测，共计10个方面，包含一级指标48个，二级指标145个，三级指标278个，总分为100分。同时，依据2018年一季度专项执法检查情况，对存在违法违规行为的企业进行扣分。

　　三、评估具体情况

　　（一）总体得分情况

　　本季度评估平均分为93.50分，且所有企业得分均在80分以上。85分以下的企业仅有1家；得分在85-90分（含85分）之间的企业19家，占总数的18.63%；得分在90-95分（含90分）之间的混凝土企业共有42家，占总数的41.18%；得分在95分（含95分）以上的混凝土企业共有40家，占总数的39.22%。具体得分分布见图1。

　　图1 2018年一季度混凝土企业评估得分分布图

　　本季度得分最高的企业为北京市高强混凝土有限责任公司丰台西道口分站99.00分，得分最低的企业为北京市昌平一建建筑有限责任公司环昌北七家商品混凝土搅拌站83.21分。全市混凝土企业得分排名详见附件2。

　　（二）各指标体系得分情况

　　根据各指标体系平均得分率来看，本季度混凝土企业质量管理体系、资质符合情况、设备管理、试验室管理及资料管理等方面管理较好，得分率均在95%以上。所有项目得分率较上季度均有所上涨，合同管理仍是得分率最低的一项指标，虽较上季度增长了7个百分点，但仍属于管理的短板，需不断完善。本季度，抽样检测得分率较上季度上升了3个百分点，其中原材料抽检得分率为90%,较上季度上升了5个百分点，试块以及拌合物抽检得分率达到98%，与上季度基本持平。具体情况见图2。

　　图2 2018年一季度各评估指标平均得分率

　　（三）重点项指标分析

　　根据影响混凝土质量管理的重要程度，本季度创新性的将278项三级评估指标分为质量重点项和一般项。其中，重点项共计80个，涉及原材料管理、设备管理、试验室管理、生产管理、混凝土出厂质量管理5个方面。本季度共计检查重点项8160项，合格7496项，合格率91.86%。

　　（四）前20名得分情况

　　本季度，前20名企业得分区间为99-96.82分，平均得分为97.78分。前20名企业得分及排名情况见表1。其中：北京市高强混凝土有限责任公司丰台西道口分站已连续五个季度排名全市前20名。

　　表1 2018年1季度前20名企业得分排名表

 

　　总的来看，前20名企业在总分成绩上差距较小，且各个指标体系得分较为均衡,尤其是在质量管理体系和资料管理方面，20家企业均无失分项。具体见图3。

　　图3 2018年1季度前二十名与总体得分率对比

　　（五）各区企业得分情况

　　本季度评估覆盖的12个辖区平均得分排名如图4所示。按区排名表明，海淀区、通州区、朝阳区、丰台区以及昌平区，区域平均分高于全市平均水平，城区预拌混凝土企业得分普遍较高，近郊区次之，远郊区质量管理水平仍有较大提升空间。值得一提的是，通州区已连续6个季度平均分排名全市前三名。近4个季度各区平均得分排名见表2,本季度各区企业得分排名见附件3。

　　表2  近4个季度各区平均得分排名表

　　图4 2018年1季度各区混凝土企业平均得分

　　四、评估中发现的问题

　　一季度评估共检查27642项三级指标，合格25346项，合格率为91.69%；基本合格1063项次，基本合格率为3.85%；不合格1233项次，不合格率为4.46%。

　　（一）混凝土企业质量管理体系

　　质量管理体系共计检查三级指标1938项次，不合格8项次，不合格率为0.4%，其中不合格项次最多的是自评记录，共计3项次，占不合格项次的37.5%。三级指标得分率较低的为培训记录、培训计划、内部检查记录、质量状况自评记录、站点技术负责人履职情况。

　　（二）混凝土企业的资质符合情况

　　资质管理共计检查三级指标2448项次，不合格35项次，不合格率为1.4%，其中不合格项次最多的为职业健康安全证书，共计7项次，占不合格项次的20%。三级指标得分率较低的为职业健康安全证书、环境管理证书、中级职称人员社保、技术负责人社会保险、试验室负责人劳动合同。

　　（三）混凝土企业原材料管理情况

　　原材料管理共计检查三级指标5712项次，不合格506项次，不合格率为8.9%，其中不符合项最多的为粗骨料出厂检验报告，共计100项次，占不合格项次的19.8%。三级指标得分率较低的为粗骨料出厂检验报告、细骨料出厂检验报告、细骨料合格证（三联单）、粗骨料合格证（三联单）、细骨料进场验收项目。

　　（四）混凝土企业生产设备管理情况

　　生产设备管理共计检查三级指标2040项次，不合格55项次，不合格率为2.7%，其中不符合项最多的为称量动态自动补称，共计36项次，占不合格项次的65.5%。三级指标得分率较低的为称量动态自动补称、确认书、设备档案、自校验记录、设备台帐。

　　（五）混凝土企业试验室管理

　　试验室管理共计检查三级指标8568项次，不合格355项次，不合格率为4.1%，其中不符合项最多的为仪器使用记录，共计35项次，占不合格项次的9.9%。三级指标得分率较低的为仪器使用记录、试验记录、试验报告、自校规程自校记录、试验记录。

　　（六）预拌混凝土生产企业生产管理

　　其中不符合项最多的为配合比调整记录，共计39项次，占不合格项次的19.8%。三级指标得分率较低的为配合比调整记录、拌合物工作性检查记录、与试配相关的性能报告、砂子、掺合料。

　　（七）混凝土企业出厂质量管理

　　出厂质量管理共计检查三级指标1530项次，不合格25项次，不合格率为1.6%，其中不符合项最多的为混凝土试件的制作方法是否符合要求，共计9项次，占不合格项次的36%。三级指标得分率较低的为混凝土试件的制作方法是否符合要求、工作性是否有逐车检查记录、预拌混凝土运输单、混凝土出厂合格证、是否有试件制作台账。

　　（八）混凝土企业资料管理

　　资料管理共计检查三级指标1530项次，不合格6项次，不合格率为0.4%，其中不符合项最多的为原材料试验记录与报告，共计2项次，占不合格项次的33.3%。三级指标得分率较低的为专人管理、资料及时整理归档、原材料试验记录与报告、归档期限、混凝土订货合同。

　　（九）合同管理

　　合同管理共计检查三级指标306项次，不合格46项次，不合格率为15%，其中不符合项最多的为预拌混凝土合同应明确生产经营地址（甲乙双方）、项目负责人及联系方式（甲乙双方）、调度联系电话、7d和28d标养混凝土试件抗压强度指标值及其它技术要求，共计38项次，占不合格项次的82.6%。

　　（十）混凝土原材料和试块（拌合物）抽检

　　本季度预拌混凝土原材料抽检638组，得分率为89.81%，较上季度提高4.5个百分点。得分率相对较低的为砂子、石子和外加剂，其中砂子主要不合格参数为颗粒级配和含泥量，石子主要不合格参数为级配和泥块含量，外加剂主要不合格参数为氯离子和碱含量。混凝土试块（拌合物）抽检214组，得分率为98.13%。

　　本季度北京欣江峰建筑材料有限公司昌平分站、北京建工一建工程建设有限公司混凝土分公司抽样结果不合格且存在2种及以上对混凝土质量影响较大的技术指标。市住房城乡建设委将对该2家企业进行立案调查，应当处罚的按照《北京市建设工程质量条例》第七十九条和《北京市住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》相关规定进行处罚，并按有关规定进行记分处理。

　　（十一）重点项指标问题

　　本季度共计检查重点项8160项,发现问题664项。具体为，原材料质量管理248项，设备管理19项，试验室管理215项，生产管理178项，出厂质量管理4项。原材料质量管理和试验室管理方面存在问题较多，占全部重点项指标问题总数的70%。重点项指标问题出现率前五名依次为：外加剂的试验记录（32.5%）、配合比调整记录（32.5%）、外加剂的型式检验报告（28.3%）、与试配相关的其他性能报告（28.3%）、外加剂的试验报告（26.7%）。

　　五、下一步工作措施

　　（一）规范平台数据传送工作

　　为做好平台运行工作，保证上传数据的准确性、时效性和完整性，各预拌混凝土生产企业应按照平台发布的“预拌混凝土生产运输信息采集接口”数据标准，全面核查上报数据格式是否符合要求，数据传送的对应性、完整性，发现数据错误或缺项应及时进行改正。各企业应于二季度末完成数据的核查确认工作，确保数据完整、准确。从三季度起，评估将对平台数据进行重点检查。同时，市住房城乡建设委将加大对平台数据的在线监控分析，对水胶比、胶凝材料用量、重量偏差实施预警，进一步提升监管效能。

　　（二）加强发现问题整改工作

　　各企业要高度重视整改工作，对评估中发现的问题，对照问题清单，按要求进行全面整改，形成整改报告，并举一反三，认真落实企业的自查工作，消除质量隐患，全面梳理完善质量管理体系，实现质量管理精细化、系统化、常态化，确保出厂混凝土质量。

　　（三）继续严抓原材料质量检验工作

　　评估开展6个季度以来，原材料质量状况有了稳步提升，但砂、石、外加剂等部分原材料质量状况仍然有较大提升空间。各预拌混凝土企业要继续严抓砂、石、外加剂的进场质量管理，高度重视原材料采购管理，进场时加强复试，不可有丝毫的放松懈怠，坚决保证原材料质量合格。

　　（四）加强评估项目抽检工作管理

　　从二季度起在评估项目抽检工作中实施互派观察员制度和抽检分离制度。互派观察员制度即一家机构抽样时，另一家机构选派有经验的技术人员监督抽样全过程，促进抽样过程规范、合理、公平、公正。实施抽检分离制度是针对个别检测项目，将抽样检测中重要的两个环节，抽样工作和检验工作交由不同的检测机构来实施，避免同一检测机构同时进行抽样和检验工作时可能产生的一些不公正现象。

　　（五）试行评估观察员制度

　　从二季度开始在评估项目评估工作中试行评估观察员制度。由我市正常生产的预拌混凝土企业推荐本企业具有高级职称的技术人员报名产生评估观察员，以第三方的身份参与混凝土质量状况评估过程，对评估过程进行全程观察，对评估工作进行客观公正的评价，对违规行为进行反映，进一步促进评估工作公正、公开、公平进行。

　　（六）持续加强对违法违规行为的查处工作

　　市住房城乡建设委将持续加强对预拌混凝土企业违法违规行为的查处工作，始终保持高压态势，对存在使用检验不合格的原材料、供应未经验收或者验收不合格的预拌混凝土等违法行为的企业坚决予以严肃查处，并要求其对涉及的工程部位进行实体追溯，消除隐患，全力保障我市建设工程质量安全。

　　特此通报。

　　附件：1.2018年一季度预拌混凝土企业停产名单（本刊略）

　　2.2018年一季度预拌混凝土企业评估总排名（本刊略）

　　3.2018年一季度预拌混凝土企业评估各区企业排名（本刊略）

　　

北京市住房和城乡建设委员会   

　　2018年6月15日   

（来源：市住建委网站，发布时间：2018-06-28）