京建发[2016]282号

各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各相关单位：

　　为进一步加强和规范建设工程安全质量监管工作，全面掌控全市建设工程状况，有效推动企业主体责任落实，加强预控管理，切实实现差别化管理，根据《北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估管理办法（暂行）》（京建法[2013]2号）及《北京市建设工程安全质量监督执法工作评价办法》（监督总站〔2014〕23号），全市于二季度开展了在施建设工程安全质量状况测评及监管工作。

　　一、基本情况

　　（一）测评工作基本情况

　　二季度，全市17个区开展测评工作的在施房屋建筑工程共计3305项工程、16182个单体、在建面积15397.1万平方米，涉及1184家建设开发企业、627家施工企业、221家监理企业。纳入二季度房屋建筑工程测评排名的项目共计2008个，涉及施工企业491家，监理企业193家,注册人员2660名（施工项目负责人1719名、总监理工程师941名）。共计1297项工程因处于施工前准备、停工、完工预验阶段而未纳入工程测评排名，涉及施工企业136家、监理企业28家。

　　二季度，全市17个区开展测评的市政基础设施工程共计331个工程、2587个单体（单体是指道路、桥梁、雨污水），涉及70家建设开发企业、110家施工企业、75家监理企业。纳入二季度市政基础设施工程测评排名的项目共计114个，涉及施工企业57家，监理企业42家,注册人员136名（施工项目负责人79名、总监理工程师57名）。共计217个工程因处于施工前准备、停工、完工预验阶段而未纳入工程测评排名，涉及施工企业53家、监理企业33家。

　　开展测评工作的轨道交通工程土建工程共7条线、56个施工标段，21个监理标段涉及3家建设企业、26家施工企业、14家监理企业。轨道交通机电设备安装工程共2条线、2个施工标段、2个监理标段，涉及2家建设企业、2家施工企业、2家监理企业。注册人员81名（施工项目负责人58名、总监理工程师23名）。

　　开展测评工作的检测机构81家，预拌混凝土企业150家，预制构件生产企业13家。

　　（二）行政执法工作基本情况

　　二季度，全市共作出行政处罚720起，罚款886.94万元，其中施工质量类115起、罚款572.24万元；施工安全类604起、罚款311.15万元；其他类1起、罚款3.55万元。

　　市监督总站作出处罚315起，占处罚总数的44%（处罚数量355件），罚款290.22万元，其中施工质量类53起，罚款173.11万元；施工安全类261起，罚款113.56万元,其他类1起,3.55万元。2016年上半年市监督总站人均检查量6.33件，人均行政处罚量8.65件，共适用职权20项，职权履行率为11%。

　　各区共作出处罚405起，罚款596.72万元。其中施工质量类62起，罚款399.13万元；施工安全类343起，197.59万元。处罚数量最多的区为朝阳区188起，罚款金额最多的区为西城区164.19万元。

　　（三）生产安全管理工作基本情况

　　二季度，全市建设系统发生生产安全事故10起，死亡10人，事故起数比去年同期（1起）增加9起，死亡人数比去年同期（1人）增加9人。

　　一是朝阳区，在施房建工程3105万平方米，死亡2人、与去年同期持平，每百万平方米死亡人数为0.064人。

　　二是门头沟区在施房建工程805万平方米，死亡1人、与去年同期相比增加1人，每百万平方米死亡人数为0.124人；大兴区在施房建工程2155万平方米，死亡1人、与去年同期相比增加1人，每百万平方米死亡人数为0.046人；密云区在施房建工程482万平方米，死亡1人、与去年同期相比增加1人，每百万平方米死亡人数为0.207人。

　　三是东城区、西城区、海淀区、丰台区、石景山区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、平谷区、怀柔区、延庆区、亦庄开发区（共13个区），均未发生亡人事故。其中与去年同期相比，丰台区减少2人、海淀区减少1人、房山区减少1人，其他10个区未发生亡人事故。

　　（四）质量监督工作基本情况

　　二季度，全市质量监督机构累计新注册工程1721项，同比减少14%，累计竣工714项，同比减少36.5%。全市质量监督机构监督在施工程最高达到30050项，同比增长15%，其中房建工程27395项，市政工程2594项，轨道交通工程61项。共巡回检查1336次，同比减少13%，下发责改210份，同比减少16%。

　　二季度，监督在施的房建工程项目最多的依次是海淀3329项、朝阳3134项、大兴3073项，这三个区房建工程项目数量占全市的35%；市政工程项目最多的依次是大兴707项、朝阳373项、丰台342项，这三个区市政工程项目数量占全市的62%。

（五）宣传工作基本情况

　　信息宣传工作情况。通过市住房城乡建设委政务内、外网发布信息情况：二季度市区两级监督执法机构通过市住房城乡建设委政务内、外网共发布相关工作信息300条（通过政务内网发布信息173条，通过政务外网发布信息127条）。其中由市监督总站发布信息184条（通过政务内网发布信息95条，通过政务外网发布信息89条）,由各区发布信息116条（通过政务内网发布信息78条，通过政务外网发布信息38条）；质量监督平台信息发布情况：各区监督执法机构通过质量监督平台发布信息248条；信息被媒体采用情况：市区两级监督执法机构共有71条通过规范程序发布的政务信息被媒体正面采编(市监督总站38条,区监督执法机构33条)，其中有69条信息被地方级媒体采编，有2条信息被国家级媒体采编。

　　其他宣传工作情况。市监督总站通过委政务微博“安居北京”发布政务微博10条，转发数量均超过100次。

　　二、测评工作突出的企业及差别化监管情况

　　（一）房屋建筑工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　二季度，房屋建筑工程测评排名突出的特级资质施工企业分别是：中铁建设集团有限公司、北京建工集团有限责任公司、中建一局集团建设发展有限公司、中国建筑一局（集团）有限公司、中建二局第三建筑工程有限公司、北京住总集团有限责任公司、中建三局集团有限公司、北京城建集团有限责任公司；突出的一级资质施工企业分别是：北京市第三建筑工程有限公司、中建一局集团第二建筑有限公司、北京城建亚泰建设集团有限公司、中北华宇建筑工程公司、中建一局集团安装工程有限公司。

　　二季度，房屋建筑工程测评排名突出的综合资质监理企业分别是：北京中城建建设监理有限公司、中航工程监理(北京)有限公司、北京帕克国际工程咨询股份有限公司；突出的甲级资质监理企业分别是：北京佳德建设监理有限责任公司、北京中诚信工程咨询有限公司、鑫诚建设监理咨询有限公司、北京双圆工程咨询监理有限公司、北京方亭工程监理有限公司、北京国信建业工程管理有限公司。

　 2.差别化监管企业

二季度房屋建筑工程差别化监管的施工企业 

　　

二季度房屋建筑工程差别化监管的监理企业 

 

　　备注：1.二季度差别化监管实施时间为2016年8月-2016年10月;2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管。

（二）市政基础设施工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　二季度，市政基础设施工程测评排名突出的特级资质施工企业是北京市政建设集团有限责任公司；一级资质施工企业是北京易成市政工程有限责任公司、北京城建二建设工程有限公司。突出的综合资质监理企业是北京中城建建设监理有限公司。

2.差别化监管企业

二季度市政基础设施工程差别化监管的施工和监理企业 

序号		施工企业			监理企业
	企业资质	企业名称	在施工程数量	企业 资质	企业名称	在施工程数量
1	一级企业	中铁十六局集团有限公司	1	甲级 企业	北京共筑天成工程建设监理有限公司	1

　　备注：1.二季度差别化监管实施时间为2016年8月-2016年10月;2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管。

　　

（三）轨道交通工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　二季度，轨道交通工程测评排名突出的施工企业是中铁十二局集团有限公司、中铁四局集团有限公司、北京市政建设集团有限责任公司；按照两年（8个季度）信用评价排序，测评排名突出的施工企业是中铁十八局集团有限公司、中铁十六局集团有限公司、北京城建轨道交通建设工程有限公司。

　　2.差别化监管标段

　二季度，市住房城乡建设委将对本季度安全质量管理薄弱的施工标段实施差别化监管。其中，本季度安全质量管理薄弱黄色预警施工标段为中铁十九局8号线三期08标段，监理标段为北京正远监理咨询有限公司16号线二期02总监办。

　安全质量管理薄弱的施工标段 

（四）保障性安居工程测评工作突出的企业及差别化监管单位

　　1.测评排名突出的施工和监理企业

　　二季度，保障性安居工程测评排名突出的特级资质施工企业是中铁建设集团有限公司、北京建工集团有限责任公司；突出的一级资质施工企业是北京城建五建设集团有限公司、北京昌水建筑公司。保障性安居工程测评排名突出的综合资质监理企业是北京中城建建设监理有限公司；排名突出的甲级资质监理企业是北京华兴建设监理咨询有限公司、北京中建工程顾问有限公司、北京京龙工程项目管理公司。

　2.差别化监管企业

二季度保障性安居工程差别化监管的施工企业 

　　

二季度保障性安居工程差别化监管的监理企业

　　备注：二季度差别化监管实施时间为2016年8月-2016年10月。2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管。

　　

三、企业所辖项目内部排名情况

　　为鼓励先进，鞭策后进，督促施工与监理、企业与项目相互监督，切实将测评工作落到实处，从2015年二季度开始，市住房城乡建设委公布部分被列为差别化监管企业的项目内部排名情况。2016年二季度，北京城建六建设集团有限公司和中城建设有限责任公司发生亡人事故。现对上述施工单位项目内部排名情况进行通报。

（一）北京城建六建设集团有限公司为房屋建筑工程施工总承包一级企业，所辖在施工程25项（不含处于施工前准备、停工、完工预验阶段工程），全市一级施工企业排名下调至最后，所辖项目内部排名详见下表。（本刊略）

（二）中城建设有限责任公司为房屋建筑工程施工总承包一级企业，所辖在施工程15项（不含处于施工前准备、停工、完工预验阶段工程），全市一级施工企业排名下调至最后，所辖项目内部排名详见下表。（本刊略）

　    四、二季度建设工程安全质量监管工作评价结果

（一）市监督部门指标评价结果（表格略）

如表格所示，市监督总站安全质量监管工作总体情况较好的是检测三室、网格五室、重点二室、轨道一室。测评工作开展较好的是网格一至五室，轨道一至五室，检测一至三室，重点一至四室；行政处罚工作开展较好的是检测二室、重点四室、检测三室、网格一室、网格五室；生产安全工作开展较好的是网格五室，轨道一至五室，重点一至四室，检测一至三室；宣传工作开展较好的是轨道一室、轨道五室、轨道二室、轨道三室、重点二室。监督工作方面开展较好的是重点三室、轨道二室。

（二）各区监督部门指标评价结果（表格略）

如表格所示，各区建设工程安全质量监管工作总体情况开展较好的是密云区、西城区、怀柔区、海淀区、朝阳区。其中，监督工作开展较好的是密云区、西城区、海淀区、朝阳区、昌平区、平谷区、顺义区；生产安全工作开展较好的是密云区、西城区、海淀区、平谷区、延庆区等9个区；测评工作开展较好的是丰台区、密云区、大兴区、昌平区、平谷区；行政处罚工作开展较好的是朝阳区、西城区、昌平区、丰台区、密云区；宣传工作开展较好的是通州区、怀柔区、朝阳区、东城区、昌平区。

　　五、下一步工作要求

　　（一）做实测评，夯实基础，动态掌控建设工程安全质量状况。

　　一是各参建企业应实事求是、按期开展测评工作，动态掌握所辖工程安全质量状况，远离安全质量底线。项目部应准确记录和反映测评检查发现的问题，并及时整改。二是市、区两级监督机构鼓励参建各方落实主体责任，自查自改自控，对参建各方在测评工作中发现的正在整改或已整改完成的问题，不进行执法。三是市监督总站将积极推进施工现场安全质量隐患排查治理办法研究和施工现场安全质量测评、标准化、监督执法工作协同管理机制研究，将测评工作作为“数据一个库、监管一张网、管理一条线”信息化目标的落脚点，加快测评、执法、监督一体化体系建设，动态掌控全市建设工程安全质量状况。

　　（二）坚持分类监管原则，落实差别化监管工作。

　　一是加大对发生事故责任单位的惩戒力度，将发生一般（含）以上安全或质量事故的责任企业列为差别化监管企业，将发生一般（含）以上安全或质量事故的项目列为差别化监管项目。将发生一般（含）以上安全或质量事故的责任企业季度测评排名调至末位，并进行全市通报。二是按照市、区差别化监管分工，市监督总站将在下季度对差别化监管企业的在施工程随机进行1至2次抽查；区监督部门应在2016年10月15日前对所辖区域内确定的差别化监管项目进行不少于2次抽查，并将检查发现的主要问题及时录入测评平台。三是各参建单位应对排名靠后和被列入差别化监管的项目重点管理。被列入差别化监管的企业，应在下季度对所有在施项目进行不少于2次检查，并在2016年10月15日前将检查情况书面报市监督总站测评室；被列入差别化监管的项目，所属企业应在2016年10月15日前对该项目进行不少于2次检查，并在2016年10月15日前将检查情况书面报所在区监督机构。四是市监督总站将根据企业和项目的季度排名，采取专项抽查方式对施工现场的质量安全管理情况进行复核，做到精准分类、差别监管。

　　（三）以迎接住建部检查工作为契机，建立健全工程质量管理长效机制。

　　一是纳入迎检项目名单的各参建单位应积极筹备住房城乡建设部检查组对我市工程质量治理两年行动监督执法检查的迎检工作，做到部署周密、情况明晰、质量优良，全面展示我市建设工程施工水平。二是各参建单位应以迎接住建部检查工作为契机，形成“比、学、赶、帮、超”的良性竞争氛围，严把施工过程质量关，建立健全工程质量管理长效机制，做业主放心、质量过硬的优质工程。三是市、区两级监督机构应继续以保障性住房工程质量为监管重点，发挥好网格执法检查在市区监管体系中沟通交流纽带作用，紧紧围绕装配式结构施工及全装修交房特点，密切配合，形成监管合力，推动企业主体责任落实，提高民生工程群众满意度。

附件：

1.2016年二季度房屋建筑工程安全质量状况测评工作情况通报（本刊略）

　　2.2016年二季度市政基础设施工程安全质量状况测评工作情况通报（本刊略）

　　3.2016年二季度轨道安全质量状况测评工作情况通报（本刊略）

　　4.2016年二季度保障房工程安全质量状况测评工作情况通报（本刊略）

　　5.2016年二季度建设工程安全质量监管工作情况通报（本刊略）

　　

北京市住房和城乡建设委员会

2016年7月29日

 

（来源：市住建委网站）