通州要建成国际一流的宜居城市示范区，一大批重大项目即将上马。1月23日从市十四届人大四次会议首场新闻发布会上获悉，“十三五”期间，行政副中心将有297个重大项目上马。在解决通州与中心城区交通互联问题上，将再添五条快速路、两条地铁快线，2016年北京西站到通州还将开工建设市郊铁路，实现半小时到达的便捷联系；在住房方面，通州还会创新就业与住房对接，为本地城镇化居民、就业居民提供各类政策性住房，确保迁入通州的就业人员职住均衡。

　　中心东移：向北辐射、在东部形成联动

　　通州的功能定位是北京市行政集中办公区、国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。“通州建设不要‘摊大饼’。”市规划委主任黄艳透露，市行政办公区规划建设方案正在编制过程中，而行政副中心整体规划正在按照新的要求调整修改。

　　伴随着行政办公区，一批配套项目，特别是基础设施项目也将陆续上马。“十三五”期间，行政副中心将聚焦297个重大项目建设，涉及到交通、公共服务等多个领域。

　　市发展改革委主任卢彦介绍，在通州人口未聚集之前，就进行超前设置。在此基础上，还会配置教育、医疗等公共服务项目。

　　通州与中心城及其它区之间的联络，也需要一批基础设施项目。卢彦特意拿规划中的交通设施举例，通州经顺义到怀柔将要修建的通怀路，将帮助通州向北形成辐射，让通州在东部与周边其它地区形成联动；而未来开建的S6线也会让通州与新老两个机场、其它功能区实现连通。

　　此外，放眼京津冀，还有京唐、京滨城际等一批项目是实现京津冀范围内的联动。“从这三个层次来看，通州将成为内部职住均衡、与中心城形成良好互动、在京津冀大尺度空间互动的行政副中心。”卢彦说，下一步将对项目加快推进，让这幅蓝图真正落地。

　　100%城市化：从根儿上拒绝新的城乡结合部

　　据了解，行政副中心的集中建设区内，村庄将实现100%城市化，同时避免出现新的“城乡结合部”，推动小城镇和美丽乡村建设。

　　生态环境也将成为未来行政副中心建设的一大亮点。据了解，通州将大力治理提升水环境质量，让通州成为清洁水环境建设和海绵城市的典范，依托现有平原造林和水系廊道建设大面积的环区生态林和湿地公园。

　　此外，未来通州将建设大运河森林公园、东郊森林公园、运河国家公园、潮白河国家公园、顺义三河国家公园等5个大公园。

　　而在通州与中心城区和周边其它区域的交通连接上，也将更加便利。黄艳透露，本市将新建或升级广渠路二期、京哈高速、观音堂路、运河大街、通州至东坝共5条快速路。

　　轨道交通方面，普速地铁除运营中的八通线和6号线外，7号线也将东延到通州；2016年计划开工北京西站到通州新北京东站的市郊铁路；同时，也正研究通州与中心城之间两条地铁快线，一条是规划中建在地铁1号线下方的R1线，另一条快线则把通州和北四环、中关村连接起来。“这两条快线中，起码有一条会在近期进行前期工作。”黄艳说。

　　职住平衡：政策性住房堵住潮汐交通

　　除了在交通上与中心城区、周边区域实现更好的互通外，行政副中心在规划层面还会实现职住均衡发展，也就避免了每天上班族钟摆式地往来于中心城和通州之间。

　　“本市将创新通州就业与住房对接政策，规划居住社区主要为本地就业和城镇化配套。”黄艳说，将为通州本地城镇化居民、就业居民提供各类政策性住房，包括定向公租房、安置房、定向限价商品房、自住型商品房等，确保迁入通州的就业人员就地职住平衡。

　　与此同时，通州将建设成为以步行和自行车出行为主要方式的宜居城区，让道路“以人为本”替代“以车为本”：通过加密路网、形成小尺度街坊、林荫路比例达到70%等方式，加大步行道空间尺度，创造连续和舒适的步行系统，建立独立安全的自行车系统；实现轨道交通与各类交通方式的换乘距离控制在100米以内。

　　对于不少市民关注的公共服务设施水平方面，黄艳也表示，通州的相关设施不会低于中心城区，将增加中小学、医院、文化体育中心、博物馆、图书馆等公共服务设施，同时会构建完善实用、便捷舒适的都市社区生活圈，15分钟步行就可到达。此外，一些公共空间上也将建设亲近宜人的公园绿地、充满活力的城市广场，实现约85%居民居住在距公园200米范围内，保障市民步行十分钟到达公园。

在能源消费上，未来通州将实现清洁能源使用率100%，可再生能源使用率15%，达到国际一流标准；建设综合资源管理中心，实现资源循环利用；超前建设高标准、安全稳定的各类基础设施。

(来源：北京日报，2016-01-24，记者：曹政)