□李里丁

关于建筑业的改革，我去年写了一本书———《国有大型建筑企业改革与发展》，以回顾和总结地方大型建筑企业改革走过的历程，并且提出了今后建筑业如何的转型升级。当前国家经济发展已经进入到新常态，建筑业的高速增长和规模效益将要成为历史。在以后新的历史时期，建筑业必须要顺应国家经济建设的变化，实行全面的改革和转型，以求得创新和稳定的发展。
　　一是作为固定资产的建筑物管理体制改革，也就是建筑物全寿命周期管理问题。目前，我国的经济发展速度非常快，城市建设的速度更快。在城市日新月异的同时，城市建设的资源浪费问题也非常的突出。在城镇化的专项调研中，我们发现很多建筑物使用寿命短、建筑物的维修改造没有规划、乱拆乱建现象严重，商品房包括保障房的空置率都比较高，造成了建设资源的极大浪费。现在我们都在提绿色建筑，我觉得绿色建筑首先应表现在规划、设计的绿色上，这是建筑物能否最大限度地发挥它全寿命周期的效益、能否最大限度地减少成本支出的问题。
　　建筑物全寿命周期管理对建筑业来说是一个新课题，对于国家来说也是一个节约与保护资源的大问题。国家颁布了《物权法》，也即将实行有效的登记制度，这是大势所趋。我认为大家应该投入更多的精力去研究这一个涉及到经济增长质量的大问题，使国家和个人投向社会的固定资产发挥出它最大的效益和效用，这也是当前绿色建筑应该解决的一个根本问题。建筑物的维修、运营、管理和保护现在在发达国家引起了高度重视，因为它占的总成本比建造成本还要高。对建筑物的规划、设计和施工的优化，也包括运营期间的维修和管理等，都为建筑企业的转型升级提供了新的商机和发展前景。
　　二是建筑生产方式的改革即建筑产业现代化的问题。首先应该肯定，建筑产业现代化我们一直在做，在过程中既有经验也有教训。过去的装配式建筑在保温、抗震等问题上存在一定的短板，这是我们目前推进建筑产业现代化正在改进的地方。其次，实行装配式施工，市场需求和建造成本是目前需要解决的难题。十八届三中全会提出，让市场在资源配置中起决定性作用。政府的推动是非常必要的，但是政府不能代替市场，政府也解决不了企业的成本问题。装配式建筑的价格是由市场决定的，政府要推进这一工作，可以在引导消费、引导市场上多下功夫，同时从环境保护上出台硬性的政策约束，这样就会给产业的转型发展打开一条通道。
　　日本在建筑产业化方面发展比较有特色，其发展并不是盲目的，而是将装配式建筑和企业的施工工法结合起来，寻求效益的最大化。而我国目前发展装配式建筑的着眼点只在装配化本身，这是误区。我认为，建筑产业现代化应该从实际出发，逐步推进。要解决大型企业设计、施工一体化的问题，建筑产业现代化如果没有一体化的设计、施工、装配生产，成本和后续发展都是有问题的。
　　三是建筑市场交易方式的改革，就是招投标办法的改革问题。住房城乡建设部近期出台的文件对此已经有了涉及，下一步改革方向也已经明确。目前，整个建筑市场供过于求的矛盾突出，供求关系失衡导致了过度竞争，从而加剧了招投标活动中的不正当竞争，并引发了挂靠联营等很多问题，导致了交易成本过高与寻租和腐败问题。因此，就挂靠问题来抓挂靠，并不能解决实质问题，其根源在招投标制度和企业主体的管理。建筑业要健康发
展，必须要解决好这些问题，为企业提供一个宽松、平等、公正的市场环境。逐步放宽限制，由建设主体自主选择总承包的施工企业，让市场在资源配置中起决定性作用，让主体企业自觉地诚信经营，也可以大大的减少市场运作中的资源浪费。
　　四是建筑企业产权体制的改革。我认为改革应该从实际出发，体现效益和效率。建筑企业30 年的改革出现了两种情况，一种情况是以江苏、浙江为例，在改革开放初期就走的国有产权退出的道路；第二种是中央和部分省级国有企业因为规模大、人数多，在减人分流和清还债务中逐步改革，现在基本还是国有控股。目前，国有企业和民营企业都在同一条起跑线上，这个时候国有企业的改革我认为主要还是要解决机制的问题，提高企业的利润率。混合所有制是国企改革的一个方向。企业经营者参股或相对控股，对于企业的持续发展和维系职工的感情及利益都有长远意义。如果说要合作，可以和建筑业有密切联系的设计、投资公司等产业上游企业联合。总之，混合所有制不能勉强，要以提高效率和效益为目标，从企业的实际出发，走自己的路。
　　五是项目管理的改革。项目管理不是独立的，应该和企业的法人管理结合起来。之前，企业的管理重在项目，项目承包制在企业发展中发挥了巨大的作用，现在，企业的法人治理和法人经营应该发挥主体作用，承包制要逐步转向和企业一体化的、服从企业整体经营的管理体制，项目管理必须服从企业整体经营需要。现在国有企业的利润率比较低，我觉得这不能说企业经营得不好，主要是国有企业分割利润的主体太多，表现在企业层面的利润相对地比较少。要解决这个问题就要解决企业法人治理的问题，这必然带来另一个问题即项目管理人员的薪酬问题。企业搞法人管理，项目搞承包，这必然是有矛盾的，因此，项目管理人员的薪酬制度必然要实行新的改革。
　　六是产业工人队伍的建设问题。住房城乡建设部王宁副部长说希望大企业建立自己的产业工人队伍，把农民工纳入企业中来。当然，这个纳入是相对的，农民工不可能像过去一样成为固定的工人，城市可以解决农民工的房子问题、社保问题，但是他们却没有归属感。农民工需要相对地在一个单位固定下来，虽然不能像过去那样绝对地稳定，但是要相对地稳定，这样才能真正成为城市的人口，而不是城市里的游民，也才能谈得上建筑产业工人队伍的建设，这个问题值得深入研究。