按照市住房城乡建设委等十二部门印发的《关于质量保障体系提升建筑工程品质实施意见》和《北京市住房和城乡建设委员会2021年工程质量管理工作要点》要求，为落实建设单位工程质量管理首要责任，强化参建各方的质量责任，不断提升住宅工程质量，2021年4月，市住房城乡建设委联合各区住建委组织开展了一季度住宅工程质量专项督导检查。此次检查以住宅工程主体质量为切入点，以风险分级管控平台、影像资料留存、智慧工地创建等制度落实为抓手，以监理专家团队为支撑，以消除质量隐患为目标，重点对现浇混凝土结构、预制构件安装等分项工程质量进行了检查，具体情况如下：

一、总体情况

　　此次检查共抽取了16项主体结构施工阶段的住宅工程。检查组对钢筋、装配式结构、防水等7个分项工程及实体质量进行了检查，并对驻厂监理、质量分级管控、影像资料留存、智慧工地创建等制度落实情况进行了核查。

   总体来看，有关住宅工程质量提升的制度规定基本得到落实，参建单位对工程质量提升的认识和管理水平有提升，被检住宅工程质量基本处于受控状态。检查组对现场检查发现的质量隐患已责令责任单位限期整改，并要求区质量监督机构跟踪消除质量隐患。

（一）实体质量方面

　　检查发现较严重质量隐患10处，其中：混凝土强度未达标2处（检测复核中）、楼板开裂2处，现浇墙体通缝2处，后浇带受力筋未贯通设置4处（有接头）；检查发现一般质量隐患254项，其中：钢筋方面72项，模板方面10项，混凝土方面46项，装配式结构方面25项，地下防水方面34项，回填土方面7项，机电预留预埋方面54项，其他方面6项。

(二）质量行为方面

　　检查发现质量行为问题55项，其中：被检的16个项目中，12个项目委托了预拌混凝土驻厂监理，施工现场与驻厂监理衔接工作基本正常，4个项目未按要求委托预拌混凝土驻厂监理；11个项目未投保缺陷保险，5个项目分户验收滞后，6个项目岗位人员履职不到位，4个项目风险分级管控制度落实不到位，15个项目影像资料留存不完整，7个项目未按要求在双控平台填报智慧工地信息，3个建设单位未赋予监理审批支付工程款权力。

　二、检查发现的主要问题

检查发现装配式墙板安装、防水施工、影像资料留存和智慧工地创建四个方面存在问题较多。

（一）预制墙板连接处钢筋弯折抗震性能降低

　　我市装配式竖向墙体普遍采用灌浆套筒方式连接，该连接套筒直径余量小，要求墙板安装误差小，墙板预留钢筋偏移小，连接位置钢筋稍有偏移，需将钢筋弯曲后连接，钢筋弯曲变形后，由于钢材屈强比、延伸率、超强比不能满足抗震规范的要求，将会降低结构节点的强度和抗剪性能，影响整体结构抗震性能，给装配式结构安全性和耐久性带来质量隐患。

（二）质量分级管控平台填报能力差别较大

　　被检项目能够落实质量风险分级管控制度，上报各项管控数据，但各单位对平台填报使用的熟练程度差别较大。有的项目风险源识别清单未按要求编制，有的项目风险源判别数量不足，有的项目平台上有较多待办事项未处理，需进一步加大宣贯培训力度。

（三）防水施工标准及验收程序不落实

　　防水施工存在着防水卷材搭接粘贴不严密或局部开裂，转角附加层铺设不到位或未铺设附加层，防水卷材现场抽测试验不合格，验收程序走过场，整改不到位，存在漏水隐患等问题。

（四）影像资料留存关键部位要素采集不明确

    各项目已执行《关于加强工程质量影像追溯管理的通知》要求，但资料留存的系统性、完整性、及时性仍有较大差距，不同程度地存在着“不会录、不标识、不收集、不整理”的现象。个别项目录制的影像对关键节点、关键部位要素采集不明确；有的资料没有标识具体位置、留存时间；有的资料分别在钢筋工、混凝土工、防水工处各自留存，普遍存在着资料未及时编辑整理的情况。

（五）智慧工地创建投入不足

　　大部分项目在智慧工地创建方面均有一定积极性，但人、财、物投入方面差别较大，对应用技术手段提高标准化管理水平，助力质量管理全面提升，投入不多,动力不足，对创建智慧工地与传统工地相融合的工作仍在探索阶段。　　

　三、存在问题较多项目

　　经查，两个项目在混凝土浇筑、钢筋绑扎、回填土施工等方面存在问题较为突出。

　　（一）由中建京西建设发展有限公司建设，中国建筑股份有限公司施工，中科金石（北京）工程咨询有限公司监理的永定镇南区棚户区改造和环境整治项目安置房1#住宅楼等16项工程，存在的主要问题是，车库混凝土底板实体钻芯取样4处，未见相关记录；1#楼、2#楼部分房间门洞口上方存在斜裂缝现象；地下外墙冷缝多且长，肥槽内杂填土较多，且未按要求分层夯实。

   （二）由北京碧晟凤盈房地产开发有限公司建设，深圳博建智慧建造科技有限公司施工，广州广骏工程监理有限公司监理的36#商品房住宅-40#商品房住宅、41#配套公建（老年活动中心）、42#配套公建（托老所）、YQ00-0300-0067地库住宅项目，钢筋工程问题突出，地下室柱和墙体转换钢筋，未按标准插入下一层锚固；首层个别暗柱主筋遗漏，直接打孔补筋；后浇带内梁底部受力钢筋未按要求贯通设置(有接头)。

　　上述问题已移交属地监督机构处理　

　　四、下一步工作

　 （一）以服务质量提升为目标，引导技术创新去研发更便捷、更适应、更利于质量提升的产品和工法。一是从技术研发和设计上探讨预制墙板连接方法的改进，充分考虑现场条件和工人的技术水平，选择更易控制质量的连接方法，带动装配式构件服务于质量提升；二是对施工现场存在的防水质量问题与居民投诉的防水问题相对应，研究问题机理，制定解决措施；三是要求有装配式住宅安装任务的施工企业，对工人开展新产品、新工艺技术培训，培养一批适应装配式构件安装、熟练掌握精细化操作方法的产业工人；四是鼓励检测机构研发预制墙板连接强度检测方法。

   （二）以消除质量隐患为导向，强化差别化监管，加大隐患项目曝光力度。一是对隐患多的项目，市区两级质量监督机构加大差别化监管力度；二是对存在隐患项目加大曝光力度，对存在的问题不遮掩、不迁就，让建设、施工、监理单位的质量信用曝光于社会舆论监督之下；三是会同属地住建委约谈存在问题较为突出的两个项目，对其质量意识淡薄、管理松懈、质量隐患多等问题提出告诫，杜绝存在质量隐患的项目交付使用。

　（三）以完善影像资料留存为抓手，熟练掌握质量分级管控平台为基础，智慧工地创建为切入点，搭建施工现场与监管部门的信息通道。一是选择两个项目按照《关于加强工程质量影像追溯管理的通知》要求，编制影像留存样本，成熟完善后推荐参考使用；二是要求各区住建委，结合本区实际，开展质量分级管控平台操作培训，统一风险源判定标准，熟练掌握平台操作，将该项制度落到实处；三是推进智慧工地建设，有条件的项目进行试点，把智慧工地建设与风险管控平台、远程可视化质量监管相融合，将用于工程质量影像追溯管理所采集的资料、图片、视频等要素为信息源，上传质量分级管控平台，实现监管部门远程对关键节点、重点部位以及主要工序全过程可视化监管，取得试点经验后，适时推广，利用信息手段助力质量提升。

（此件公开发布）

（信息来源：市住房和城乡建设委网站  发布时间：2021年06月03日）