各相关区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，轨道交通各参建单位：
为加强轨道交通工程质量管理和安全生产工作，市住房城乡建设委制定了《2017年轨道交通建设工程安全质量管理工作要点》，请各单位认真贯彻落实。
特此通知。
附件：2017年轨道交通建设工程安全质量管理工作要点
北京市住房和城乡建设委员会
2016年12月30日
附件
2017年轨道交通建设工程安全质量管理工作要点
2017年是我市新一轮轨道交通工程全面开工建设之年，也是安全质量创新发展的关键之年。全市轨道交通将深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持以新发展理念引领发展行动，探索创新管理制度，加强安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制常态化建设，全面落实施工现场标准化管理，坚持安全质量风险管控关口前移，以科技创新助推行业转型升级,以绿色建造推动施工现场提质增效，以多样化教育培训增强从业人员整体水平，确保全市轨道交通安全质量持续稳定受控。
一、完善双重预防机制建设，全力防控安全质量事故。
一是新开线路要全面纳入安全风险技术管理体系，参建各方及第三方监测单位要依托安全风险预防机制做好施工准备期和施工期安全风险管理联动和协同，确保安全风险分级管控机制常态化、规范化运行，有效防范和遏制安全质量事故发生。二是完善施工现场全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理闭环管理机制。加强隐患排查数据传递及时性，提高信息共享层级。强化建设单位组织协调，施工、监理单位尽责履职，建立严格问责机制，实现参建各方隐患排查治理工作统一调度、严格督导、及时通报。积极开展汛期安全隐患排查治理，加强重点部位挡水墙建设，完善防汛物资储备，优化应急预案，杜绝排查治理工作搞形式、走过场。三是以标准化考评为牵引，促进双重预防机制标准化、规范化运行。印发《北京市城市轨道交通施工现场质量安全管理标准化考评办法》，重点围绕安全风险防控、隐患排查治理、工程质量验收和绿色文明施工等内容开展标准化建设考评，强化企业落实标准化建设主体责任，鼓励施工单位积极创建北京市绿色安全样板工地。实现安全风险分级管控、隐患排查治理、施工现场标准化建设有机统一。四是加强轨道工程施工现场安全质量状态评估的管理工作。充分发挥状态评估作用，坚持推进差别化管理和“两场”联动制度，优化评估工作流程和要求，进一步明确和强化现场评估人员责任，确保及时准确反馈现场问题。
二、强化安全质量制度建设，确保现场长期稳定受控。
一是推进《北京市轨道交通建设工程安全质量管理办法》立法研究工作，力争年内完成，为及早颁布实施创造条件。二是研究建立施工安全风险诊断和预报制度。通过对工程建设安全质量管理信息采集、处理，构建在施区域道路坍塌、模板支撑架垮塌和大型起重机械事故安全风险诊断模型，开展安全风险指数预报，为参建各方及监督机构差别化、精细化管理提供技术支撑。三是修订工程重要部位和环节施工前条件核查制度。增加开工条件核查内容，优化核查条件，补充梁柱节点、出入口斜坡段暗挖及二衬混凝土浇筑、出入口与主体结构连接处等工程重要部位和环节。增加第三方咨询机构参与工程重要部位和环节施工前条件核查等相关要求，增强条件核查制度对安全质量的预控作用。四是宣贯《北京市城市轨道交通建设工程验收管理办法》及《城市轨道交通工程质量验收标准》，依法做好西郊线、燕房线、S1线等年度通车线路竣工验收监督工作。五是严格落实安全质量检查制度。充分发挥安全质量状态评估、预拌混凝土测评、第三方风险管理、第三方监测、质量检测的应用，扎实开展专项执法检查和专项治理活动，加强主体结构混凝土质量和危大工程管控力度，严肃查处违法违规行为，及时暂停不满足安全条件的作业面。
三、大力推进科技创新，促进安全质量管理转型升级。
一是启动部品部件工厂化生产，装配化施工研究。开展车站附属结构及站内非结构受力构件（风道、风亭、轨顶风道、轨排井、楼梯、站台板、站房隔墙等）工厂化生产工作。开展高架线路结构构件（梁、柱等）工厂化生产及装配式施工。二是全面推进矿山法机械化施工应用进程，重点推广暗挖台车、二衬标准断面模板台车和洞桩法机械成孔工艺，严格管控人工挖孔，严禁使用自制起重、吊运等机械及注浆设备，淘汰落后施工工艺。开展场内渣土运输配套设备研究，提升洞内运输机械化水平。三是开展设计施工和安全质量管理信息化应用研究。推进BIM、物联网等信息技术在工程设计、施工阶段的应用；开展二维码安全质量可追溯管理试点，强化落实工程质量验收责任。四是全面推广应用“五小”竞赛成果。推广盾构管片滑槽和螺栓预埋技术，开展车站附属工程及盾构联络通道顶管施工工法研究，完善综合支吊架及通风管道内保温工艺。
四、全面推进绿色工地建设，打造“零扬尘”样板工程。
一是开展明挖工程全封闭施工试点研究。在继续保持暗挖工程全封闭施工的基础上，推广明挖基坑防尘隔离棚，棚内配置实施立体化防尘抑尘措施，力争实现施工现场“零扬尘”。二是大力推广集约化、绿色环保建造技术、工艺和设备。推广使用装配式临建房和喷射混凝土预拌料。推行集约化全封闭钢筋加工厂，支持施工企业实施支护材料（导管、钢格栅、钢支撑、钢筋加工制作等）工厂化定制，疏解、减少现场作业工序，对无法疏解工序，进行工厂化升级改造，鼓励现场作业采用智能化机械和工器具，减少现场用工量。三是围绕施工作业污染排放关键环节和重要工序实施精细化管控措施。在作业土场、竖井井口设置扬尘噪声污染在线监测、自动喷淋降尘设备，自动对颗粒物浓度进行实时监测、治理。全面实施洞内施工机械“油改电”，严格禁止内燃挖掘和运输设备、车辆的使用。推广喷射混凝土除尘降尘设备、移动式焊接烟尘净化器的应用，最大限度降低粉尘、烟气排放。四是坚决贯彻《北京市建设系统空气重污染应急预案》，全面落实空气重污染预警响应措施。
五、开展多样化教育培训，夯实安全质量管理基础。
一是新开线强化双重预防机制管理培训，切实增强项目主要管理人员安全风险意识和处置应对能力，提高隐患排查治理的主观能动性。二是继续推行可视化技术交底和体验式安全教育培训。新开线路每条线应筹划1-2处内容较为全面并体现轨道交通工程特色的体验式安全教育培训场所，每个土建标段要因地制宜地设计体验式安全教育培训项目，确保培训效果。要完善质量关键环节和重点工序实物交底，丰富可视化技术交底方式、方法，提升从业人员职业技能。三是坚持安全质量管理人员“每月一讲”制度。精心组织安全质量月、岗位技能竞赛等活动，加强宣传教育和舆论引导，营造和谐向上、互助共赢的工程建设良好氛围。四是修订完善应急预案，加强应急物资及机具储备、更新的动态检查，丰富应急演练内容，提高应急管理水平。启动“应急综合桌面演练系统”应用，组织开展防汛、防道路坍塌及消防等应急演练，增强应急演练针对性、实效性。
（来源：市住建委网站，发布时间：2017-01-12）
